宿迁市委编办认真贯彻落实中央和省市关于提升基层治理体系和治理水平现代化建设的要求，深入推进基层综合行政执法改革，在精准赋权、规范管理和执法监督等方面精准发力，持续开展基层综合行政执法规范化建设，着力构建权责高效、上下协调、执法有力的基层综合行政执法体系。

一是以精准赋权为引擎，激发基层执法动能。依托《省政府办公厅关于印发江苏省乡镇（街道）法定权力事项清单通用目录的通知》，对乡镇（街道）法定权力事项清单进行梳理汇总，全面编制完成乡镇（街道）综合行政执法事项目录清单。明确乡镇（街道）承担基层综合行政执法主体责任，根据基层实际和承接能力，建立健全赋权事项动态调整机制，市县乡三级联动，通过座谈会、论证会、问卷调查等多种方式，让赋权部门和行权部门双向评估，按程序取消长期闲置、承接困难的赋权事项，对于基层迫切需要并能够有效承接的行政处罚和行政强制事项予以精准赋权。截至目前，宿迁市基层综合行政执法赋权事项收回18项，新增199项。

二是以规范管理为支撑，增加基层执法内能。在全省率先出台《关于规范基层综合行政执法工作的实施意见》，按照“谁移交、谁指导、谁监督”原则，市、县（区）城市管理局（综合行政执法局）分别作为上级业务指导牵头部门，负责对乡镇（街道）综合行政执法业务管理、指导规范、检查督导。建立执法人员业务培训和“传帮带”制度，推进执法队伍法治素养和业务理论水平同步提高，着力解决基层“不会执法”和“不敢执法”的问题。加大对年轻执法人员的招考培养力度，持续优化执法队伍年龄结构和知识结构，对执法人员与辅助人员的岗位、职责和待遇晋升等进一步明确，确保基层执法人员工作全覆盖、待遇有保障。

三是以执法监督为动力，提升基层执法效能。建立健全市级统筹指导、县（区）组织实施、乡镇（街道）具体落实的行政执法监督运行机制，市、县（区）司法局履行行政执法监督职能，实施对乡镇（街道）行政执法监督和重大行政处罚案件的备案审查。构建行政执法监督、投诉、建议、反馈的闭环工作体系，充分利用“大数据+指挥中心+综合执法队伍”平台，广泛发动社会力量参与执法监督，通过选定20个基层联系点和选聘20名特邀执法监督员，真实了解社情民意，促进执法顶层设计更加贴近基层实际，逐渐形成以监督促案件，以案件促提升、以提升促效能的良性循环。