2022年以来,宿迁市泗阳县以新一轮经济发达镇改革与培育为契机,充分发挥集成优势,靶准“高质量发展、高品质生活、高效能治理”改革要求,努力走出一条符合自身实际的经济发达镇改革“培育路径”。
一、实施“机制运行”攻坚行动,推动组织保障提效。在组织体系、制度保障、部门联动上协同发力,全面汇聚培育攻坚强大合力。一是县镇协同。县委、县政府主要负责同志亲自挂帅领导小组组长,联动指挥,统筹推动。王集镇履行主体职责,成立工作专班,将经济发达镇建设作为首要工作,形成目标到点、责任到人、压力到位的工作推进体系。二是常态推进。健全培育常态推进制度,县级分管负责同志统筹调度经济发达镇培育工作,王集镇、县直部门每周上报工作进展情况,县委编办牵头常态化开展督促推进。截止目前,召开推进会2次、重点部门调度会10次。三是部门联动。组建由相关县直部门构成的“培育后援团”,以“周调度”形式,督促县直部门强化责任担当,制定具体配套方案,细化落实措施,逐步形成高效联动、协作有力工作局面,为经济发达镇培育有序高效推进“夯基垒石”。
二、实施“要素保障”强基行动,推动发展质态提优。用好用足要素“工具箱”,强化政策支持和要素保障,加快绘就高质量发展“新图景”。一是统筹谋划,推动制度政策集聚。出台《关于推进王集镇创建省经济发达镇和小城市高质量建设发展的支持政策》,统筹谋划三年行动计划,深入实施经济发达镇培育“六提工程”,编排24项重点目标任务。二是因地制宜,推动要素资源集聚。推动产业融合发展项目用地、产业园区建设用地落实到位。赋予镇财政自主权,设立独立金库。推动王集高端家居产业园纳入“一区多园”管理体系,深化王集镇与吴江区七都镇合作共建。三是重点保障,推动编制资源集聚。赋予王集镇更加灵活的编制使用管理权,强化对派驻机构在人事任免、绩效考核等方面的主导权。畅通“上挂下派”工作机制,选派干部到王集镇(村)挂职锻炼,有效充实人才队伍力量。
三、实施“基层治理”提升行动,推动管理能级提档。创新实施治理提升“六大机制”,推动王集镇基层管理体制改革“提档升级”。一是在便民服务上谋“新”招。创新“政务+金融”服务体系试点,群众在王集农商银行网点即可办理医保、民政等13大类240项政务服务事项。推行村级“跨域通办”事项清单,开通村级“问事热线”,设立“帮办服务台”,满足群众“就近办、家门口办”服务需求。二是在治理效能上见“真”章。“网格+自治”织密“服务网”,配齐配优专职网格员和“微网格”联络员,深化“网格铭牌”机制,实现便民服务直达到户。实施矛盾纠纷“首问”“首诊”机制,组建“法律明白人”调解团队,实现“人在格中走,事在格中办”。三是在执法体制上求“联”动。创新实施“县镇村组”四级联动执法机制,对辖区内“问题乱象”立查立改,协作处置。以“微网格”为抓手,与镇综合执法平台“智能联动”,有效形成执法闭环。