“上面千条线，下面一根针”，乡镇是落实党的路线方针政策的“最后一棒”，联系基层、服务群众的“最近一环”，加强基层综合执法水平、提升基层治理能力尤为重要。近年来，王集镇坚持问题导向、压实工作责任、注重改革实效，紧抓创建省、市“三整合”示范乡镇契机，围绕宿迁市“九个小城市”规划和发展需求，创新探索“网格+”的综合执法模式，促进各类网格资源“竞相迸发”，推动基层治理由“单打独斗”到“携手共进”。王集镇“网格+”综合执法模式在服务乡村振兴、推进文明创建等工作中得到了成功检验，形成了一套可操作、可复制、可推广的乡镇综合执法改革样板。

整合资源平台，设置“专属网格”，“联动执法”有力度。王集镇综合执法局紧扣“综合执法一队伍”的集成改革要求，统筹改革前“七站八所”相关人员，综合设置“公安、城管、安监、环保、国土、企业、教育”等七个专属网格，高效依托“1+4”指挥调度平台，将安全生产、水利、自然资源管理、城管执法等七个县镇联动领域执法统一扎口，与镇综合执法系统融合管理，切实提升联合执法办案效能。2021年7月，上午8时21分，镇指挥调度中心接到群众举报，村民刘某某将一车有害垃圾倾倒在村内某处鱼塘，导致水体污染严重，鱼虾大量死亡。工作人员立即通过一体化平台将该事件下派给镇综合执法局，执法局迅速启动环保专属网格，9时18分，负责环保片区的两名执法人员赶到事发地，在对案情详细了解后现场告知当事人违法事实，但当事人拒不配合，根据事件性质，10时45分，王集镇通过一体化平台将该事件上报至县环保部门申请“联动执法”。15时05分，生态环境局执法大队会同镇综合执法局完成调查取证后，对当事人刘某某及其叔叔各作出壹万元的行政处罚，造成的渔业损失，双方也达成了和解。此类联动执法事件的高效处置得益于泗阳县县乡联动指挥调度模式的良好成效，环保案件的及时处置对王集乃至全县面上环保工作形成了有效震慑，为王集小城市安全发展保驾护航。

接好赋权事项，组建“自治网格”，“领域执法”有深度。为了进一步拓宽执法路径，规范执法流程，最大限度地策应“小城市”建设与管理需求。基层“三整合”以来，王集镇深入研究县级执法部门赋予乡镇的47项执法权限，创新设立“1+N子母”清单制。即对每一个赋权事项同步配套“N”个执法指引和规范细则。通过组建沿街商铺业主联盟、居民小区业主委员会、企业家协会、餐饮协会等一系列“自治网格”，充分发挥居民相互监督作用，切实规范各类个体工商户、企业家的经营行为，达到了齐抓共管的良好管理环境。2021年11月，接群众举报，王集镇某烧烤店存在店外经营行为，商铺专属网格长徐继宇迅速上门勘查，发现烧烤店不仅占道经营，而且门前及道路污水横溢、垃圾遍地，随即依据相关条例要求整改，经多次劝解，商铺业主仍置若罔闻。镇综合执法局接到网格长上报的相关情况后，依据沿街商铺规范经营延伸的子清单“一铺五包”等指引和细则，召集“沿街商铺业主联盟”进行现场监督评议，最终，烧烤店主在执法队员公正严明执法和业主联盟的监督之下，积极配合整改并接受相关处罚。今年以来，王集镇综合执法局依托“自治网格”和N项子清单的制度规范，成功处置了类似执法案件25件，处置率和满意率均达到100%。

坚持党建引领，划分“红色网格”，“文明执法”有温度。“法不容情”不容的是“徇情”，“执法用情”是基层执法的目标追求。王集镇综合执法工作充分发挥“大数据+铁脚板”功能，合理划分“红色网格”，在村（社区）和小区网格内，充分发挥党员模范带头作用，通过成立乡贤联合会、志愿者队伍，推动有事好商量协商议事渠道等，进一步拓展柔性执法力量，逐步形成干群共治共享的良好氛围。2021年6月清晨，镇综合执法局接到王集居委会党员网格长赵野的电话，镇区农贸市场因车辆人员拥堵，发生吵架事件。执法局值班人员黄志峰迅速赶往现场了解情况，并第一时间稳控住现场局面，疏导经营秩序。经过了解，原来是两位年近六旬的老人，带着自家种植的蔬菜到集镇上卖，因没有固定摊位，便随意在马路边经营，给赶集群众和其他摊主带来很大不便。镇执法人员既做“执法者”，又当“调解员”，在恢复秩序的同时承诺帮助老人解除“后顾之忧”。当天下午，镇综合执法局召集了部分摊主代表和村居网格员参加的“有事好商量”协商议事会，共同决定在农贸市场选择一个合适的区域设立“爱心摊位”，专门供家庭困难、行动不便的老弱病残业主使用。几天后，受益于“爱心摊位”的业主们集体向镇综合执法局送来了感谢信。这是王集镇“文明执法”的一个缩影，王集镇综合执法局通过党建引领，始终以推进基层服务、解决百姓困难、改善生活环境为落脚点，实现执法工作由被动管理向主动服务转变，用一件件文明执法的实事、一次次换位思考的服务不断提高基层群众满意度和幸福感。

王集镇在蹄疾步稳落实基层“三整合”改革和综合执法改革的基础上，创新融入“网格元素”，有效依托“子母清单”“一体平台”“文明执法”等“护航机制”，刚柔并济、精准执法，为基层治理和基层发展注入了“源头活水”，有效缓解了基层粗暴执法、推诿扯皮等实际问题。截至目前，王集镇综合执法局累计通过一般程序处置事件58件、简易程序处置事件50件，帮助群众解决矛盾纠纷286起，为管理对象解决资金周转难和务工就业问题22件。下一步，王集镇党委将立足于持续推进基层治理体系和治理能力现代化，以有力有效的措施，不断深化基层综合执法体制机制，为全市乃至全省“三整合”改革工作贡献更大力量。