一是赋好“各类资源”，保障基层有权有人。

2020年以来，泗阳县分两批赋予基层30项行政审批类事项、108项公共服务类事项和47项行政处罚类事项。整合乡镇原有行政事业机构职能，综合设置“一办七局一中心”，在13个乡镇街道组建综合行政执法局，配备不少于6名执法人员。统筹编制资源，加大向基层下沉力度，调剂193名事业编制补充乡镇街道，并加大基层行政事业人员招考力度，乡镇街道总人数较改革前平均净增加约23名。做到“把该放的权力放到位、该建的机构建到位、该沉的人员沉到底”，改变过去乡镇街道“有责无权”“有事无人”“看见管不着”的困境。

二是建好“一套体系”，厘清县乡职责边界。

聚焦跨领域、跨部门、跨层级的基层治理难题，泗阳县坚持问题导向，制定出台《“联动执法+综合指挥”工作机制》，梳理出39项高频联动执法事项，具体明确联合执法的适用范围、遵循原则、工作流程、工作时限、具体职责以及配套辅助事项等，并规范设定包括“流程图、主体职责清单、高频事项清单”的“一图两清单”，让操作步骤、职责边界“一目了然”，逐步推动形成“整体联动、高效配合、务求实效”的基层“联动执法”新局面。

三是用好“一体平台”，“数字化”助力基层治理。

泗阳县依托县乡审批服务综合执法一体化平台，充分融合“大数据+指挥中心+执法队伍”工作思路，将过去“层层下压、事事交办”工作模式转变为现在的“镇街吹哨，部门报到”工作模式。在日常管理中对于需要其他业务主管部门协作参与的事项，乡镇街道可直接通过一体化平台上报县指挥中心，县级平台第一时间指派相应部门进行处置，并将处理结果及时反馈。县中心对处置情况全程跟踪督办和考核，从而实现事件处置的“线上交办、线上联动”闭环管理，真正推动基层治理实现“高效率联动”、“全过程留痕”和“可回溯管理”，为治理方式创新提供了“智慧支撑”。