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宿迁市机构编制委员会办公室
（2018）宿编办 字第11号
对市五届人大二次会议第028号建议的答复
姜若鸣等代表：
您们提出的关于强镇扩权的建议收悉，现答复如下：
1. 强镇扩权问题。强镇扩权是对经济实力强、人口规模较大、带动周边地区发展能力强的中心乡镇通过政府推动、政策扶持、体制创新、权力下放等方式，进一步扩大中心镇经济社会管理权限的行政管理体制改革，这种改革改变的是经济强镇权小责大、职权倒挂导致的“小马拉大车”现象。我省自2010年以来共开展了两轮省级经济发达镇行政管理体制改革工作，我市的洋河镇和双沟镇先后被列为第一批和第二批改革镇。目前，市政府已赋予了洋河镇部分县级管理权限，洋河镇改革工作已基本到位；双沟镇的改革方案已报省委省政府待批。
2. 乡镇政府权力清单问题。为进一步深化政府“清单式”管理体系，推进“放管服”改革向基层延伸，我市各县区的乡镇（街道）权力清单已于2017年12月全部正式对外公布，除经济发达镇外，其他乡镇权力事项83项，街道权力事项25项。
3. 乡镇执法问题。赋予乡镇政府执法权限，须省法制部门批准。如何解决这一问题，需请法制部门加强研究，加大对上争取力度。
4. 乡镇编制问题。目前乡镇行政编制均为2007年前后乡镇机构改革时核定的，且市县机构编制部门无权调整乡镇行政编制，如需调整，需中央编办批准。
5. 乡镇环保机构问题。我市各乡镇现由城建规划环保办公室和城管环卫服务中心承担部分环保职责。根据中央关于省以下环保机构监测执法垂直管理制度改革的要求，省委省政府已于2017年7月下文将县区环保职责调整为市政府垂直管理，县区、乡镇的环保职责将由市环保局统一行使。
宿迁市机构编制委员会办公室
2018年7月10日
联 系 人 姓 名：张耀
联 系 人 电 话：0527-84368180
抄 送：市人大人代联委 市委市政府督查室
（注：在右上角“×”处标明办理结果，即“A”、“B”或“C”）