为进一步规范科学决策程序,提升机构编制工作法定化水平,宿迁市委编办坚持问题导向,针对规范性文件制定不规范、审核程序不健全等问题,建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的机构编制规范性文件制定和审核机制。
一是建立制定标准。根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和《江苏省规范性文件和重大决策合法性审查程序规定》的要求,结合编办工作实际,明晰机构编制规范性文件的范围和内容,制定文件所遵循的原则和技术规范,以及文件制定和发布的工作流程等,建立了内容清楚、责任清晰、程序规范的文件制定标准。
二是明确审核重点。按照法制统一、权责一致、程序正当的原则,制定审核材料清单,明确审核期限和内容,将是否违反法律法规和上级规定,是否超越本机关的法定职权,是否与相关规范性文件协调、衔接,是否符合制定程序及规范化要求等内容,作为合法性审核的重点,实现了审核范围全覆盖、审核方式标准化、审核程序规范化。
三是强化审核效力。明确未经合法性审核或审核不合法的规范性文件,不得提交有关会议集体审议。对规范合法并经会议审议后的文件,方可按照“三统一”的原则向社会公开发布。