为有效推动事业单位高效履职，提升事业单位释放的社会效益，江苏宿迁编办结合地方实际，探索建立市直事业单位绩效评估机制，坚持以考促改、以评促优，真正做到“瘦身”与“健身”相结合，促进事业单位最大程度发挥公共服务效益。

一、目标维度突出“两导向”。一是公益服务导向。加大事业单位服务水平考核权重，将服务质量、服务效率、服务创新等作为评估重点，考核事业单位公共服务水平；同时，通过服务对象满意度调查，将其作为了解事业单位实现社会效益好坏的“晴雨表”。以此推动事业单位改善公共服务效果，加速回归公益服务属性。二是持续发展导向。聚焦人员管理、编制使用、人员结构等方面，重点评估事业单位管理规范化水平、编制资源配置效率、人员工作潜力及创新能力，以促进事业单位发展的持续性。

二、内容维度注重“四确保”。一是划分类别，确保评估精准性。根据事业单位工作性质、职能特点、服务对象的不同，将纳入市级机构编制部门管理的201家事业单位划分为4个考核类别，同一类别事业单位业务相似，以此确保考核的精准。二是同类同考，确保评估公平性。围绕服务水平、运行效率、持续发展、满意度评价4个维度，结合不同类别事业单位特点分别制定评估指标，建立起1个实施方案、4类评估指标和5个操作文本为框架的“145”事业单位绩效评估体系，保障了考核的公正性。三是量化指标，确保评估客观性。对4个类别共61项指标，采用目标任务完成比例、无量纲化等测度方法，对事业单位在岗编制利用率等指标进行量化评估，避免评估主观性，提高考核效力。四是注重实效，确保评估权威性。评估结果按一定比例划分为优秀、良好、合格、较差四个等次，赋予不同分值，纳入主管部门年度“三定”考核，并将其作为主管部门机构编制事项调整的重要参考依据，增强了评估的权威性和有效性。

三、运用维度实现“管改建”。一是以评促管，提升机构编制管理效能。一方面促进机构编制资源用活用准，通过评估，整合撤并事业单位22家，优化调整事业编制149名；另一方面树立机构编制管理权威，将职能弱化的单位列入事业单位改革对象，而且对评估整改不到位的8家单位，暂停办理相关机构编制事宜。二是以评促改，调动主管部门管理意识。将事业单位与主管部门放在同等考核位置，有效调动部门的主动管理意识，协助事业单位理清工作任务，明确人员岗位，建立人员定岗名册，确保事业单位职责、人员回归本位。三是以评促建，完善事业单位运行机制。针对部分单位人员工作积极性不高、财务不独立问题，通过评估，有效督促建立人员奖惩激励机制、开设银行基本账户，提升事业单位人员管理水平和财政资源配置效率，真正实现管理要求内化到事业单位规范运行中。