为充分发挥利用国有资产举办事业单位在公共服务领域的重要作用，推动公益服务主体多元化，宿迁市委编办聚焦事前事中事后三个环节，加强“登记准入—全面监管—良性退出”全链条管理，最大限度发挥国有资产使用效能。

一、严把准入关口，建立清晰登记台账。一是明确登记条件。根据《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》，对登记为利用国有资产举办事业单位应具备条件、操作流程、提供材料等进行清晰界定，制作《利用国有资产举办事业单位登记操作手册》供各单位学习参考。二是加强部门协同。申请材料由登记管理机关协同举办单位、业务主管部门进行信息预审和交叉验证，经过初审、审核、核准三级审批。重点关注国有资产和公益性情况，要求出具银行流水、财务报表等相应资产凭证和资金收缴凭证，并由举办单位出具证明确认。三是推行信用承诺。对符合登记条件的单位，要求在提交申报材料的同时签订信用承诺书，建立诚信档案。明确登记后要自觉接受登记管理机关监督管理、履行公益职能、开展非营利性活动等责任义务，充分发挥信用约束、预警作用。

二、开展多维监管，促进行业健康发展。一是统筹纳入常规性监管。对已登记利用国有资产举办事业单位单独建档管理，实现一户一档、历史清晰，对其年度报告、证书使用规范、业务开展情况等与其他事业单位同标准、同检查。二是创新开展信用评价。联合第三方评价机构，会同市信用办、公安、法院、税务、财政等10家部门及单位对单位5大类22个指标的信用状况进行全面评估，并通过机构编制网和信用网站社会公示。三是切实加强抽查检查。纳入“双随机一公开”抽查和其他日常监督检查，通过实地走访、审阅业务开展台账资料、开展服务对象调查访谈等方式了解单位业务开展、财务运行、公益性发挥等真实情况。

三、健全规范机制，维护良好公益环境。一是建立预警机制。向检查中发现问题的单位发放提醒函，督促立即整改。对问题复杂、整改难度较大的单位与相关负责人建立联系，选派专人跟踪整改落实，在规定时间内仍不改正的纳入异常名录管理。二是建立法定代表人责任制。法定代表人对本单位情况负责，对在监督检查中发现问题较为严重的对法定代表人进行约谈，宣传告知相关法律法规和责任义务，敦促其在今后工作中加强履职。三是强化举办单位联动。对单位开展营利性活动、国有资产抽离、违背公益性原则等已不符合登记条件的单位，及时会同其举办单位专题研究并建议予以撤销，由举办单位协助办理注销登记业务。四是落实帮办代办制度。对于要退出事业单位法人序列的单位由专人跟踪指导，建立“一对一”服务模式。对个别不熟悉系统操作的单位“帮办代办”，畅通简易注销、容缺办理等渠道，确保单位高效有序退出。